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郫都区战旗村土地制度刷新履历与启示

2019-02-15 10:02 省委政研室调研组

成都会郫都区战旗村土地制度刷新履历与启示

战旗村土地制度刷新有啥高着？？？？四川省委政研室专门写了篇调研报告！

2018年2月12日，，，，，习近平总书记在成都会郫都区战旗村考察时强调，，，，，要把生长现代农业作为实验墟落振兴战略的重中之重，，，，，把生涯富足作为实验墟落振兴战略的中心使命，，，，，扎扎实实把墟落振兴战略实验好。。。。。农村土地制度刷新是破解目今农村生长难题的要害环节，，，，，在深化农村刷新中牵一发而动全身。。。。。战旗村从加入国家安排的农村整体产权制度刷新试点，，，，，到周全深化农村土地制度刷新，，，，，准确掌握住了中央政策要求，，，，，连系现实，，，，，扎实推进，，，，，走出了一条刷新之路。。。。。

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坚守土地整体所有，，，，，整体谋划性建设用地“租得出去也拿得回来”，，，，，为新时代土地制度刷新储备了整体资产，，，，，刷新的取向始终瞄准整体经济壮大与农户增收

农村整体所有制是社会主义公有制的主要形式，，，，，是实现农民配合富足的制度包管，，，，，它的基础是土地归整体所有。。。。。整体谋划性建设用地入市刷新，，，，，是建设城乡统一的建设用地市�。。。。。�，，，探索完善城乡要素自由流动、一律交流体制机制的主要切入点。。。。。国家2015年3月安排试点时，，，，，对就地入市的土地，，，，，明确要求是依法取得、切合妄想的工矿仓储、商服等农村整体谋划性建设用地，，，，，在像成都会这样的大都会郊区，，，，，许多具备云云条件的土地，，，，，早就被一些业主恒久占用，，，，，产权关系错综重大，，，，，村整体经济组织事实上已难以将其收回。。。。。

2015年9月，，，，，战旗村拿出一宗面积为13.447亩的土地，，，，，在全川敲响农村整体谋划性建设用地挂牌拍卖的第一槌。。。。。该宗土地大部分是原属村整体所办复合肥厂、预制厂的用地，，，，，这些村办整体企业历经改制，，，，，被承包出去，，，，，但土地等整体资产一直掌握在村整体手中，，，，，产权十分清晰，，，，，村整体“做得了主，，，，，拿得脱手”。。。。。

农村刷新，，，，，不可把整体所有权改虚了，，，，，不可把整体资产改没了，，，，，不可把整体经济改垮了。。。。。战旗村从刷新开放初期办砖瓦厂，，，，，到现在生长股份相助等多种形式的相助或联合谋划，，，，，无论相关企业或实体怎样改制，，，，，谋划权怎样转变，，，，，对所涉及的整体所有土地，，，，，都是实验使用权出租。。。。。纵然是全省“第一槌入市”的这宗土地，，，，，也不是“一卖了事”。。。。。除了土地入市自己只是出让一定年限的使用权而非转让所有权，，，，，村整体作为土地所有权的主体，，，，，还与投资者充分相助，，，，，对开发形成的商铺等物业肩负治理和效劳职责，，，，，从中取得相关收益，，，，，增进农户就业。。。。。

2017年，，，，，战旗村整体资产抵达4600万元，，，，，包括资金、房产、土地、无形资产、债权等，，，，，一草一木都已经纳入2015年建设的战旗资产治理公司，，，，，股份由该村其时在册的1704名村民配合持有。。。。。通过土地入股、谋划权流转、资产出租等方法，，，，，村整体每年可取得462万元的收入。。。。。现在，，，，，加入谋划的主体既有本村建设的专业相助社，，，，，也有农产品生产加工企业，，，，，村整体经济的组织化、市场化水平一直提升。。。。。

党支部施展顽强的战斗堡垒作用，，，，，整体经济组织对全村土地实验最大化统筹，，，，，真正落实整体土地所有权，，，，，为建设兼顾国家、整体、小我私家的土地增值收益分派机制创立条件

下层党组织在宣传党的主张、贯彻党的决议、向导下层治理、团结发动群众、推动刷新生长等方面必需施展好战斗堡垒作用。。。。。入市的地有了，，，，，偏向明确了，，，，，刷新靠谁推动，，，，，虽然要靠村党支部这个农村下层组织的焦点。。。。。

农村土地制度刷新的每项实践，，，，，无论是从发动群众到制订规则、组织实验等各个环节，，，，，照旧完成土地确权颁证、整体经济组织成员资格认定等各项事情，，，，，都离不开村党支部强有力的向导。。。。。战旗村党支部在刷新开放中一直都施展着很好的“头雁作用”。。。。。新时代，，，，，战旗村党支部在党员中开展了“三问三亮”运动，，，，，一问自己入党为了什么，，，，，二问自己作为党员做了什么，，，，，三问自己作为及格党员树模发动了什么，，，，，党员要亮身份、亮允许、亮实绩，，，，，战斗旌旗越发高扬，，，，，战斗堡垒作用越发彰显。。。。。

战旗村在刷新开放以来的历次调地中，，，，，全村土地都是由党支部向导下的村整体来统筹。。。。。近十年，，，，，开展土地整理、承包地流转、整体资产确权到户，，，，，特殊是统筹推进农村土地制度刷新三项试点，，，，，战旗村土地调解很大，，，，，围绕土地数目几多、位置远近、质量优劣，，，，，处置惩罚欠好，，，，，群众之间都会爆发矛盾。。。。。由村整体在全村规模举行统筹，，，，，才使调地有了最大的平衡空间，，，，，最大限度地包管了公正公正。。。。。

村整体对全村土地实验有力有用的统筹，，，，，使整体土地的所有权真正获得落实，，，，，为土地制度刷新建设土地增值收益的合理分派机制涤讪了基础。。。。。农村整体谋划性建设用地出让、租赁、入股，，，，，实验与国有土地一律入市、同权同价，，，，，给整体经济组织带来了丰富的土地增值收益，，，，，能否建设兼顾国家、整体、小我私家的土地增值收益分派机制，，，，，关系着这项刷新的成败和刷新偏向是否走偏。。。。。

战旗村党支部向导村整体在推动刷新中施展要害作用，，，，，关于农村整体谋划性建设用地入市形成的土地增值收益，，，，，探索创立了在国家征收调理金后整体与小我私家凭证8:2分派的步伐，，，，，整体主义获得弘扬。。。。。村整体分得的“80%”是提取的公益金（30%）、危害金（10%）和公积金（40%），，，，，公益金用于为村民统缴社保和公共基础设施维护等，，，，，公积金则用于整体经济组织生长，，，，，为全村农民配合富足打牢基础、做好包管。。。。。

牢牢掌握城乡融合生长要求，，，，，找准定位，，，，，用好区位，，，，，抓好生态情形保�；ぃ�，，，凸显墟落经济价值、生态价值、社会价值、文化价值，，，，，鼎力大举生长墟落旅游，，，，，整体资产效应一直放大

走城乡融合生长之路，，，，，实现城乡共荣是周全建成小康社会的主要条件。。。。。都会与墟落是相互依存、相互增进的生命配合体，，，，，生长中要有各自的定位，，，，，相互融合而保存差别，，，，，互促互进，，，，，共生共存，，，，，才华形成一律互利的良性互动。。。。。保�；ず门┐迳樾危�，，，田园景物、湖光山色、秀美墟落就可以成为聚宝盆。。。。。

战旗村属于城郊型农村，，，，，距离成都会中心城区通达度高，，，，，村内凭证新川西民居加徽派修建气概，，，，，统一妄想和建设了农民栖身小区，，，，，修建狼籍有致，，，，，蹊径宽敞整齐，，，，，设施配套完整，，，，，田间地头农作物生气盎然，，，，，泛起出漂亮的现代田园景物和墟落风貌。。。。。党的十八大以来，，，，，战旗村牢靠树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，，，，，坚持生态先行，，，，，关闭了5家污染企业，，，，，实验土壤有机转化和高标准农田整治1000亩，，，，，建成柏条河生态湿地，，，，，一连坚持生态情形优美的墟落景观，，，，，墟落自然资源一直升值。。。。。

进入新时代，，，，，墟落价值更需要重新审阅。。。。。墟落不再是简单从事农业生产的地方，，，，，尚有主要的生态修养功效、令人神往的休闲旅行功效、独具魅力的文化体验功效。。。。。顺应城乡住民需求新转变，，，，，休闲农业墟落旅游已然蓬勃兴起。。。。。探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，，，，，其中适度放活宅基地和农民衡宇使用权，，，，，可以重点连系生长墟落旅游业做出“大文章”。。。。。

战旗村拍卖的第一宗整体谋划性建设用地，，，，，用于开发建成独具川西民居气概的“第五季香境”旅游商业街区，，，，，为该村在优美的自然情形、优异的设施条件基础上又增添一道景物线。。。。。随着农村土地制度刷新“三项试点”事情的推进，，，，，该村推出“墟落十八坊”“满江红豆瓣初加工”“墟落振兴人才培训学院”等项目，，，，，这些项目与生长蓝莓草莓莳植、有机蔬菜莳植和薰衣草、玫瑰园等特色花卉旅行农业连系在一起，，，，，将一直富厚和立异农村一二三工业融合生长的模式，，，，，为农村立异就业开发新天地。。。。。

完善和落实下层民主科学决议制度，，，，，让农民自己“说事、议事、主事”，，，，，增强推动刷新的凝聚力；；坚决依赖群众，，，，，着力提高农民综合素质，，，，，强化墟落振兴人才支持

农村土地制度刷新事关农民群众亲自利益，，，，，推进这项刷新既要尊重大都人的意愿，，，，，又要照顾少数人的合理要求。。。。。必需强化党向导下的农村下层民主建设，，，，，以扩大有序加入、推动信息果真、健全议事协商、强化权力监视为重点，，，，，完善下层民主制度，，，，，富厚下层民主协商的实现形式，，，，，真正做到“村里的事村民探讨着办”。。。。。

在生长下层协商民主中，，，，，战旗村党支部切实验展下层党组织的向导焦点作用，，，，，以党支部为战斗堡垒把牢政治偏向，，，，，以村民代表大会、村民议事会、村务监视委员会为组织形式，，，，，以村民委员会为执行机构，，，，，完善村民自治机制，，，，，向导群众自觉贯彻落实党的蹊径目的政策，，，，，包管中央各项决议安排落实到“最后一公里”。。。。。

生长下层民主，，，，，必需顺应下层现实，，，，，顺应群众需要，，，，，切实把协商民主落实到下层决议治理的各个方面，，，，，通常涉及群众亲自利益的决议都应当充分听取群众意见，，，，，使人民群众的权力不再停留在形式上。。。。。战旗村关于试点刷新中涉及村里的重大事务，，，，，真正坚持了“有事多探讨，，，，，遇事多探讨，，，，，做事多探讨，，，，，探讨得越多越深入越好”。。。。。整体资产如那里置，，，，，整体谋划性建设用地是否入市、怎样谋划治理，，，，，这些都由村民代表大会整体决议；；入市的方法、途径、底价，，，，，都由村民代表民主协商；；入市后土地收益的分派和使用，，，，，都凭证全体村民赞成的分红计划执行。。。。。村里建设党务、村务、财务果真栏，，，，，村里的巨细事项都在这里实时果真，，，，，接受村民监视，，，，，党支部和村委会随时做好反响息争释事情。。。。。

“人民，，，，，只有人民，，，，，才是创立历史的真正动力。。。。。”刷新的动力来自群众，，，，，必需牢牢依赖群众推动刷新。。。。。刷新立异从实践中来，，，，，特殊是群众在实践中自身获得磨炼，，，，，综合素质一直提升，，，，，他们的创立力就会源源一直地爆发出来，，，，，在刷新中充分验展出主体作用和首创精神。。。。。

战旗村接纳开办墟落振兴学院、村民讲习所等形式，，，，，约请向导干部、专家学者集中对村干部、宽大村民举行教育培训，，，，，切实提高干部群众推动农村刷新生长的能力和素质。。。。。鼎力大举实验村民艺术素养提升行动，，，，，推进战旗飘飘等文化综合体建设，，，，，提振农村精气神。。。。。推动乡风文明建设，，，，，培育挖掘新乡贤人才。。。。。与此同时，，，，，一连开展“我为战旗增色泽、大学生进农家”运动，，，，，推行“村+社会组织+社工+自愿者”模式，，，，，流通智力、手艺、治理下乡通道，，，，，起劲汇聚各方实力，，，，，为墟落振兴提供强有力的人才支持。。。。。

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